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全國亾汏常委會询问保障性住房建设管理奢侈品市场和消费

2020-02-15 18:44:01来源:励志吧0次阅读

全国人大常委会表决通过特赦部分服刑罪犯的决定

【全国人大常委会表决通过特赦部份服刑罪犯的决定】全国人大常委会29日表决通过了关于特赦部份服刑罪犯的决定。决定根据2015年1月1日前人民法院作出的生效判决对正在服刑、释放后不具有现实社会危险性的4类罪犯实行特赦。决定自2015年8月29日起实施。(崔清新)

据新京报报导,12届全国人大常委会第十六次会议24日下午在北京人民大会堂开幕,继续审议刑法修正案(9)草案、大气污染防治法修订草案、促进科技成果转化法修正案草案等,审议关于特赦部分服刑罪犯的决定草案、国家勋章和国家荣誉称号法草案、反家庭暴力法草案等。

关于特赦部分服刑罪犯的决定(草案)

据新华社电 12届全国人大常委会第十六次会议24日审议了全国人大常委会关于特赦部份服刑罪犯的决定草案。草案规定,为纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争成功70周年,对2015年1月1日前正在服刑、释放后不具有现实社会危险性的4类罪犯实行特赦。

全国人大常委会法制工作委员会主任李适时在作草案说明时说,特赦是国家依法对特定罪犯免除或减轻刑罚的制度,也是一项国际通行的人道主义制度。现行宪法规定,全国人大常委会决定特赦,国家主席发布特赦令。在记念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争成功70周年之际,特赦部份服刑罪犯,是实行宪法规定的特赦制度的创新实践,具有重大的政治意义和法治意义。

从党和国家层面看,可以展现我们党的执政自信和制度自信,建立我国开放、、文明、法治的大国形象。从依法治国和以德治国相结合的层面看,有利于弘扬依法治国的理念,体现慎刑恤囚的历史传统,构成保护宪法制度、尊重宪法权威的社会氛围。从实际效果看,可以激起人民群众的爱国热情,发挥特赦的感召效应,增进社会和谐稳定。

李适时说,为避免出现“刚判即赦”的情况,草案将特赦对象肯定为2015年1月1日前正在服刑的罪犯。关于特赦的履行,草案规定,自决定实施之日起,对符合上述条件的服刑罪犯,经人民法院依法作出裁定后,即予以释放。

【那4类人可以获得特赦?】

1 “参加过抗日战争”突出纪念抗战成功

参加过中国人民抗日战争、中国人民解放战争的正在服刑的罪犯。

对这类罪犯予以特赦,目的在于突出记念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年的主题。北京大学法学院教授储槐植表示,国家决定对这部分人予以特赦,是为了表示对他们曾参加过的正义战争行动的高度认可与嘉奖。符合这1条件的服刑罪犯均为80岁以上的老人,基本上失去了危害社会的能力,人数已很少,除极为特殊情况外,以全部特赦为好。

2 曾为保护国家、安全等作出过贡献

中华人民共和国成立以后,参加过保卫国家、安全和领土完整对外作战的服刑罪犯,但几种严重犯法的罪犯除外。

符合上述条件的服刑罪犯曾为保护国家、安全和领土完整作出过贡献。草案规定对上述罪犯中犯贪污受贿犯罪,危害人民安全的严重暴力性犯罪,危害国家安全犯法及涉恐、涉黑等有组织犯法的主犯,以及累犯不予特赦。储槐植表示,对此类罪犯特赦的意义与对第一类罪犯特赦的意义是相同的。但由于这类罪犯的年龄相对较轻,人数相对较多,犯法情况和服刑情况差别较大,因此在总体上对此类罪犯予以特赦的同时,做出了一些限制性规定,以确保特赦的政治效果、社会效果和法律效果3者的调和和统一。

3 “年满七十五周岁”体现中华传统美德

年满七十五周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯。

中国政法大学刑事司法研究中心主任王平表示,尊老爱幼是中华民族的传统美德。我国2011年通过的刑法修正案(8)新增加了对老年人犯法从宽处罚的规定。此次将年满75周岁、身体严重残疾且生活不能自理的服刑罪犯作为特赦对象,在指导思想和操作思路与刑法修正案(8)对老年人犯罪从宽处罚规定的精神是一致的。所不同的是,这次是对正在服刑的符合特赦条件的老年罪犯一次性的全部适用,范围更广,从宽的力度更大。需要注意的是,“年满75周岁”、“身体严重残疾”、“生活不能自理”,三者是并列关系而不是选择关系,只满足其中一个或两个要素是不能特赦的。三个要素必须同时具有才能特赦,缺一不可。

4 特赦未成年人彰显“教育为主、惩罚为辅”

犯法的时候不满十八周岁,被判处三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯,但几种严重犯法的罪犯除外。

王平表示,对这类罪犯予以特赦,体现了刑法对未成年人犯法教育为主、惩罚为辅的精神,能够实现刑法的惩罚与教育相结合的目的。“犯法的时候不满18周岁”,是指实行犯罪行为当时尚不满18周岁。即便现在已超过18周岁,但只要犯罪行为实行当时未满18周岁,就符合年龄上的要求。同时,对此类罪犯的特赦做出了一些限制性规定:“犯故意杀人、强奸等严重暴力性犯罪、恐怖活动犯罪、贩卖毒品犯罪的除外”。这几类犯法的犯法性质都十分严重,社会危害性很大。为保持法律的稳定性和严肃性,使特赦的政治效果、社会效果和法律效果3者全面发挥和调和统一,将这几类犯法排除在特赦之外是适合的。

■ 分析

新时期特赦意义是什么?

中国刑法学研究会名誉会长高铭暄表示,此举从政治意义上来讲,契合庆祝中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年的喜庆氛围;发挥特赦的感化效应,激发人民群众的爱国热忱,增进社会的和谐稳定。

中国刑法学研究会会长赵秉志表示,从法治意义上来讲,有助于完善综合治理犯罪的对策机制,切实贯彻宽严相济的基本刑事政策;可以创新我国现行法律框架中特赦制度的实践,并借此增进现代赦免制度的重构与运作;可以鼓励犯人自新,疏减监狱囚犯,勤俭司法资源。

此次特赦特点是什么?

此次特赦有两个特点。1是限定为两类特殊类型罪犯,一类是正在服刑的在新中国成立前或新中国成立后参加过保家卫国和反侵略正义战争的人员,这是此次特赦对象最为显着的特征;一类是“一老一少”正在服刑的罪犯,这是和我国长时间坚持的宽严相济的刑事政策和刑法人道主义的立场和做法相一致的。

另外,此次被特赦的不是刑罚还没有开始履行的犯罪人,而是服刑改造了一定期限、并且经过评估认定释放后不具有现实社会危险性的服刑罪犯:1是2015年1月1日之前正在服刑的罪犯,即已服刑改造了一段时间,2是释放后不具有现实社会危险性,有现实社会危险性的服刑罪犯不能特赦。这两个条件必须同时具备,缺一不可。

历史上的7次特赦

●第一次

1959年12月4日

首次特赦共释放反革命罪犯和刑事罪犯12082名、战犯33名,包括溥仪及蒋介石团体的高级将领。

●第二次

1960年11月28日

共释放了50名“确切改恶从善的战争罪犯”。

●第三次

1961年12月25日

共释放了68名“确切改恶从善的战争罪犯”。

●第四次

1963年4月9日

共释放了35名“战争罪犯”。

●第五次

1964年12月28日

共释放了53名“已经确实改恶从善的战争罪犯”。

●第六次

1966年4月16日

共释放了57名“已确切改恶从善的战争罪犯”。

●第七次

1975年3月19日

对全部在押战争罪犯实行特赦释放,并予以公民权。这次特赦是没有任何前提条件的一次赦免。

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