综合

700万套保障房投资缺口难补 今年需资金1.4万亿

2019-12-04 11:26:02来源:励志吧0次阅读

2月27日,接近住建部的人士透露,今年中央下达的保障房补助资金将在去年的1526亿元基础上加码至2000亿元,这意味着2010年以来中央用于保障房领域的财政资金补助三年实现了三级跳,2010年这一数字仅为800亿元。

不过,与去年高达1. 万亿的保障房投资额相比,来自中央的财政资金贡献度不足15%。在房地产市场萧条一片,卖地乏力的当下,令地方政府揪心的,恰是2012年“计划开工700万套以上,基本建成500万套以上”背后庞大的保障房资金缺口。

去年11月,一位人民银行的权威人士向本报记者透露,“我们测算了一下,五年 600万套保障性住房资金需求量在5.2万亿左右,特别是2011年和2012年,要拿出1. 万亿和1.4万亿。这将是又一个四万亿政府项目。”当时就有部委提出了保障房投资计划减速调整的方案。

去年银行信贷不足二成

2012年全国保障房开工目标从2011年的1000万套缩减至700万套,折射出保障房建设更趋于理性,但仍然面临一大现实挑战——资金和土地资源问题。

前述接近央行的人士曾经算过一笔账,“以2011年建设保障性住房需资金1. 万亿元计算,所需资金占当年全年7.47万亿新增人民币贷款的17.4%,这种规模巨大的新增资金需求会加剧当前资金的供需矛盾。”

按照住房城乡建设部住房保障司副司长张学勤给出的数据,去年保障性安居工程实际开工104 万套,基本建成4 2万套,提前超额完成了开工建设1000万套的任务;为完成这一目标,当年全国保障房建设完成投资近1. 万亿元。

这1. 万亿天量资金到底从哪里来,目前尚是一笔难清的账。公开数据显示,1. 万亿当中,来自中央财政的补助资金1526亿元,占比仅11.7%。

银行资金一直被认为是保障房投资的主要资金来源。然而2月15日央行《2011年第四季度货币政策执行报告》显示,尽管保障房投资增速明显,但来自商业银行的贷款不足二成。

截至2011 年年末,全国保障性住房开发贷款余额 409 亿元,占全部房产开发贷款余额的12.5%,全年累计增加1751 亿元,占同期房产开发贷款新增额的50.1%,比年初提高 1.7个百分点。

“这1751亿元当中,主要是国开行和四大行贡献的。”2月27日,一位股份行公司业务部主管告诉记者,尽管各家银行对保障房表态积极,但保障房尤其是公租房和廉租房“低收益”和“高风险”并存是不争的事实。

根据国开行披露的信息,2011年全年该行新增保障性安居工程贷款1095亿元,在同业中占比60%以上。

谁来填补700万套保障房的投资缺口?

除却中央财政补助的1526亿和银行保障房开发贷款1751亿外,1. 万亿保障房投资中的75%需要地方政府想法子,即承担972 亿元的筹资任务。

“目前硬性的规定,是要求地方政府至少每年拿出10%的土地出让收益用于保障房建设。”上述股份行人士透露,2010年,地方政府卖地总收入在2.7万亿元左右,那么至少拿出2700亿元用于保障房投资。

然而,这与9700亿元的口子相比,仍远远不够。

张学勤也表示,有关部门出台了政策措施,各地通过增加省级财政补助、安排中央代发地方政府债券资金、提高土地出让收益提取比例、安排财政超收收入、组建投融资平台等方式,多渠道增加投入。

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